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新政策背景下:2022年检验检测机构将面临严峻考验

时间:2022-07-07    来源:    作者:仪多多网     

近年来,检验检测机构市场化将迎来深刻的改革,而“放、管、服”改革持续持续深入推进,所谓的放管服,意思是指简政放权、放管结合、化化服务的简称。

众所周知,检验检测机构在资质认定进入门槛一直处于较低水平,截止至2021年底,我国检验检测认证机构的数量高达51,900余家,意思是指获得CNAS或CMA资质认定的检验检测机构有51,900余家;目前已有20余个省级资质认定部门试点实施《告知承诺制》,检验检测机构从申请到获准可以开展检验检测服务时间从80个工作日压缩到40个工作日左右,资质认定的改革确实激发了市场活力,无论从机构的总数量、总营业收入获得了解放与增长,同时也不断地提供了从业人员的增长。

然而,TIC服务领域众多,在重点传统领域如建筑工程及材料、食品、环境、机动车、电子电器、计量校准等增长已逐步放缓,表面上市场增长速度可观,但实际上价格战争更加激烈、服务质量愈加下降、报告或数据不实情况越来越多;在战略性新兴产业服务如医学(新冠核酸检测)、化妆品功效评价、CRO临床前试验、新能源汽车、软件及信息化等领域,由于政策的不断更新、市场竞争程度的加剧,服务价格及利润下滑速度比预期快得多;其他战略性新兴产业如半导体、5G通信、医疗器械、军工、医药等领域,除了需要重资产投入,还需要有一定的资质与技术门槛,这些领域在一定程度上虽有明显的增长趋势,但可以服务这些领域的检验检测机构数量不多,因此检验检测机构在资质认定上,是基于拥有强大的资本、技术实力下才敢进入该些领域。

放,是在降低了检验检测行业的准入门槛,旨在逐步扩大检验检测行业的规模。

公信力是检验检测认证行业的生命线。市场监管的目的是希望可以引领行业可以获得健康的发展,在监管上做到宽而有度、放而不乱;“双随机”抽查是检验检测市场监管的重要手段。

但是,检验检测认证行业有一项特征是市场监管没法改变的,那就是检验检测机构违法违规受到撒销资质、注销资质或其他处罚后,检验检测机构由于声誉受损,基本是通过变更法人代表(甚至连注册地址都不需要变列)、变更公司名称、变更股东等方式,重新申请资质认定,只要重新申请,最终也可快速获得新的资质认定。这就是为何国内民营检验检测机构繁衍的最主要因素,这也是市场监管一直解决不了的问题。

在国内,多地区建设了检验检测认证集聚区,比如广州的科学城/中新知识城/番禺检验检测产业园、上海临港检验检测产业园、中欧(常州)检验检测认证国际合作产业园、宁波市检验检测产业园、安徽省合肥/芜湖/蚌埠检验检测产业园、河南省检验检测产业园、绵阳科技城新区检验检测产业园、襄阳市检验检测产业园等。

对于检验检测机构来说,尤其是中小型民营检验检测机构,公共服务平台对其企业发展意义其实并不大,因为无论是政府业务还是企业客户,他们在服务平台所选择的检验检测机构更多是偏向某些合作已久的检验检测机构,除非在服务过程中不满意,否则换机构服务商的概率较小,又或者在服务平台上享受的待遇并不一样,这处决于检验检测机构与平台运营的关系。

因此,无论是公共检验检测认证服务平台还是集聚区,真正获得发展机会或政策支持的中小型检验检测机构普遍较少。

 




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